国家粮食局解读“粮安工程”规划

国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》,这是粮食流通基础设施建设方面的第一个国家级专项规划,实施粮食收储供应安全保障工程,——国家粮食局解读《粮食收储供应安全保障工程建设规划》,国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》,工程,国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》,制定这一《规划》,目的是全面提升粮食收储和供应保障能力

经国务院同意,近日,国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》。这是粮食流通基础设施建设方面的第一个国家级专项规划。记者现就《规划》相关问题采访了国家粮食局有关负责人。

“粮安工程”是“守底线”工程

近日,国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》。本报记者就《规划》相关问题采访了国家粮食局有关负责人。

记者:请介绍一下《规划》出台的背景?

——国家粮食局解读《粮食收储供应安全保障工程建设规划》

记者:为什么要制定《规划》?

答:改革开放以后,特别是进入新世纪以来,在党和政府的高度重视和各地各有关部门的大力支持下,粮食流通设施条件得到较大改善,为保证粮食收储供应、增强粮食宏观调控能力、保障军需民食打下了良好基础。但是,粮食流通基础设施长期薄弱和落后状况尚未得到根本改变。随着粮食生产“十一连增”,城镇化、农业现代化加快发展,全面建成小康社会深入推进,对保障国家粮食安全、提高粮食收储供应能力提出了新的要求。粮食收储仓容能力严重不足、物流通道不畅、应急供应能力薄弱、质量安全隐患较大、粮情监测预警滞后、产后损失浪费严重等矛盾和问题越来越凸显,给保障国家粮食安全带来严峻挑战。

近日,国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》。本报记者就《规划》相关问题采访了国家粮食局有关负责人。

答:进入新世纪以来,我国粮食流通设施条件得到较大改善,为保证粮食收储供应、增强粮食宏观调控能力打下了良好基础。但是,粮食流通基础设施长期薄弱和落后状况尚未得到根本改变。

党的十八大提出,要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。习近平总书记强调,把保障粮食供应能力牢靠地建立在我们自己身上;粮食仓储不足,可加大建设力度,做为农业基础设施重点工作抓紧抓好。李克强总理指出,搞“粮安工程”很有必要,守住耕地红线,夯实农业基础,加强流通设施,保障粮食安全,是我们的基础性工作,是不可或缺的基本保障;“粮安工程”要统一布局、统筹安排。2014年中央1号文件明确提出,实施粮食收储供应安全保障工程。

记者:为什么要制定《规划》?

制定这一《规划》,目的是全面提升粮食收储和供应保障能力,保障国家粮食安全。实施“粮安工程”是粮食流通工作的“守底线”工程,是今后一个时期我国粮食流通基础设施建设的重要依据。

为认真贯彻中央关于“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略和习近平总书记、李克强总理的重要指示,大力实施粮食收储供应安全保障工程,坚决守住“种粮卖得出,吃粮买得到”的底线,确保不出现农民卖粮难,确保不发生粮食供应脱销断档,2012年下半年以来,国家粮食局就“粮安工程”建设问题,组织有关单位完成了一系列重大课题研究报告,在此基础上,会同国家发展改革委、财政部等相关部门和单位认真开展“粮安工程”建设规划起草编制工作。《规划》起草过程中,广泛征求了各省人民政府、粮食行政管理部门、中央粮食企业和国务院有关部门的意见,反复修改完善,各方面达成了一致意见。报经国务院同意,《规划》由国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合印发并对外发布。

答:进入新世纪以来,我国粮食流通设施条件得到较大改善,为保证粮食收储供应、增强粮食宏观调控能力打下了良好基础。但是,粮食流通基础设施长期薄弱和落后状况尚未得到根本改变。

记者:《规划》有哪些特点?

《规划》提出了今后我国粮食收储供应安全保障能力建设的指导思想、目标和主要任务及政策措施,确定“粮安工程”建设的重点是,建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损等方面,目的是全面提升粮食收储和供应保障能力,保障国家粮食安全。实施“粮安工程”是粮食流通工作的“守底线”工程,是今后一个时期我国粮食流通基础设施建设的重要依据。

制定这一《规划》,目的是全面提升粮食收储和供应保障能力,保障国家粮食安全。实施“粮安工程”是粮食流通工作的“守底线”工程,是今后一个时期我国粮食流通基础设施建设的重要依据。

答:首先,《规划》是粮食流通建设方面的首个国家级专项规划。既立足守住粮食流通工作的底线,又着眼全面建成小康社会对确保国家粮食安全的新要求。

记者:《规划》有哪些特点?

记者:《规划》有哪些特点?

其次,紧扣粮食产业链重点领域和薄弱环节,突出建设特点,明确带有基础性、公益性和全局性的6大建设任务。

答:一是《规划》是粮食流通建设方面的首个国家级专项规划。既立足守住粮食流通工作的底线,又着眼全面建成小康社会对确保国家粮食安全的新要求,注重加强粮食流通能力现代化建设,加快构筑供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,注重数量质量效益并重,确保质量安全。

答:首先,《规划》是粮食流通建设方面的首个国家级专项规划。既立足守住粮食流通工作的底线,又着眼全面建成小康社会对确保国家粮食安全的新要求。

再次,注重坚持两手发力综合施策,体现使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,增加总量,盘活存量,发挥土地、财税、金融等政策杠杆作用,更多地利用社会力量、民营等多元主体投入。

二是紧扣粮食产业链重点领域和薄弱环节,突出建设特点,明确带有基础性、公益性和全局性的六个方面建设任务。“粮安工程”不仅仅是仓储物流等基础设施建设,还涵盖了粮食应急供应体系、粮油质量安全综合保障能力、粮情监测预警体系、粮食产后节约减损等为重点的软件提升方面能力建设。

其次,紧扣粮食产业链重点领域和薄弱环节,突出建设特点,明确带有基础性、公益性和全局性的6大建设任务。

最后,《规划》的实施具备良好基础条件。“粮安工程”提出两年多来,国家有关部门已安排中央投资近100亿元,支持粮油仓储、物流设施建设和“危仓老库”改造,以及农户科学储粮、质检体系等建设。

三是突出全面深化改革精神的新要求,注重坚持两手发力综合施策,体现使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,增加总量,盘活存量,用好增量,发挥土地、财税、金融等政策杠杆作用,有效调动中央、地方、企业和社会力量等各方面的积极性。能通过市场化解决的,更多地利用社会力量、民营等多元主体投入。

再次,注重坚持两手发力综合施策,体现使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,增加总量,盘活存量,发挥土地、财税、金融等政策杠杆作用,更多地利用社会力量、民营等多元主体投入。

记者:《规划》的主要目标、进度安排和建设任务分别是什么?

四是《规划》实施具备良好基础条件。“粮安工程”提出两年多来,国家有关部门已安排中央投资近100亿元,支持粮油仓储、物流设施建设和“危仓老库”改造,农户科学储粮、质检体系等建设。各地也初步完成了本地区的规划编制工作,积极落实地方财政资金,积极加快推进“粮安工程”建设,一些省级政府相继出台了加强“粮安工程”和流通产业发展的相关政策措施文件。

最后,《规划》的实施具备良好基础条件。“粮安工程”提出两年多来,国家有关部门已安排中央投资近100亿元,支持粮油仓储、物流设施建设和“危仓老库”改造,以及农户科学储粮、质检体系等建设。

答:《规划》提出的总体目标是:到2020年,全面建成售粮便利、储存安全、物流通畅、供给稳定、应急高效、质量安全、调控有力的粮食收储供应安全保障体系,形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。