石家庄市认真贯彻宋恩华副省长讲话精神安排部署第二阶段森林防火工作

各级政府主要领导是森林防火第一责任人,宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,确保森林防火工作每个环节都落到实处,严格落实责任和各项防火措施,市森林防火指挥部副指挥长、市林业局长冯书勤传达了国家、省森林防火工作会议精神,大张旗鼓地宣传森林防火工作的重要性,市里及山区七县(市)均建立了总数已达720名的专业化森林防火扑救应急分队,力争取得森林防火工作的全面胜利,对组建专业扑火队伍的县(市)

河北省林业局

    10月24日,石家庄市政府召开全市森林防火工作会议。会议总结了今春以来的全市森林防火工作,表彰了先进单位和先进个人,安排部署了今冬明春森林防火工作。会议由市政府副秘书长刘占军主持,省林业局副局长张静,石家庄市森林防火指挥部指挥长、副市长马玉文,市森林防火指挥部副指挥长、警备区副司令员常铁宁出席会议;张静副局长和马玉文副市长在会上作了讲话;灵寿县政府、赞皇县政府、平山塞北乡、鹿泉上庄镇分别作了典型发言。马玉文代表市政府与8个有森林防火任务的县(市)区签订了《森林防火目标责任状》。
    张静在讲话中指出,石家庄市各级政府对森林防火工作高度重视,无论是在经费投入还是队伍建设上,均在全省名列前茅。他同大家一起分析了目前全省的森林防火形势,并对该市森林防火工作提出几点要求:一要落实好“五增”(即增加护林员,增加检查站,增加巡逻队,增强扑火能力,增大宣传力度);二要落实好“五清行动”(即清坟头,清地边,清道边,清矿边,清村边);三要严格考核,严格责任追究,严厉打击,严肃处理。
    马玉文在会上指出,今年全市春季森林防火工作取得胜利的经验主要有五条:一是各级领导高度重视,有关部门切实负起责任。二是深化宣传教育,全民森林防火意识进一步增强。三是强化监督管理,森林防火各项措施得到进一步落实。森林防火戒严期间,全市共建立31个县级防火检查站和636个乡村检查站,招聘2232名专职护林员和5254名临时护林员,有效监管了野外火源。四是加大投入力度,森林防火基础设施建设水平明显提高。仅市、县两级的防火投入就达到了766.7万元,建起全省第一个市级林火卫星监测系统,对较大森林火警的监测准确率达到了100%。五是严格考核奖惩,森林防火工作目标责任制得到较好落实。在去年市财政拿出100万元奖励到乡镇政府的基础上,今年又拿出100万元奖励到村,再次开创了全市单项工作奖励之最。森林防火工作中仍然存在一些问题:一是有的地方群众防火意识还不够强;二是宣传工作的针对性和广泛性还有待于提高;三是森林防火基础设施建设还需进一步完善和加强。
    马玉文强调,第一,严格火源管理,切实消除火灾隐患。各级森林公安机关要开展专项整治行动,坚决打击纵火行为,发现一起,查处一起,对纵火者依法从重从快处理,特别是要严惩“第一把火肇事者”,对县、乡、村要点名通报批评,主要责任人逐级写出书面检查。第二,认真落实各项制度,严密监视火情动态。各级森林防火指挥部办公室坚持领导带班,专人值班制度,严禁脱岗、漏岗。对在防火值班期间擅离岗位,贻误战机造成损失的,坚决追究责任,从严处理。对瞒报、漏报、迟报火情的,坚决查明责任,严肃处理。要加强节假日(寒食节、元旦、春节、元宵节、五一节)、高火险天气等重点时期对重点乡镇、重点村、重点林区的巡逻工作,坚持昼夜巡逻,确保能够及时发现火情,及时组织扑救,把损失控制在最低限度。第三,完善预案,搞好培训。要本着“宁可千日不烧,不可一日不防”的原则,进一步修订完善森林防火应急预案,确保一旦发生险情,能够做到临阵不乱,指挥有方,组织有序,扑救得当。要加强对乡镇林业站、景区负责人和扑火队伍的防扑火知识培训,提高扑火人员的整体素质。全市从11月1日起,各县(市)、区森林火灾扑救应急大队要进入临战状态,实行“统一住宿,集中管理”半军事化管理体制。第四,加强宣传教育,提高全民森林防火意识。通过举办宣传月、宣传周、警示日、文艺下乡、设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等,创新和丰富宣传形式,力求喜闻乐见。并充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体,加大宣传频率,对重点林区,要村村张贴《森林防火公告》,户户下发《森林防火明白纸》,做到防火宣传进村入户,不留死角。要利用正反两方面典型,宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,营造出浓厚的森林防火氛围,真正做到家喻户晓、深入人心。第五,加强领导,落实责任。各级要加强领导,明确责任,齐抓共管,确保森林防火工作每个环节都落到实处。各级政府主要领导是森林防火第一责任人,分管领导是主要责任人,县、乡、村要逐级签订防火责任状,把行政一把手的责任贯彻到整个工作的全过程。

河北省林业局

10月17日下午,石家庄市召开全市秋冬季森林防火工作会议。参加会议的有八个山区县(市)区主管县(市)区长、林业局长、防火办主任、市森林防火指挥部成员单位全体成员等约160余人,市森林防火指挥部指挥长、副市长马玉文出席会议并讲话。会上,市森林防火指挥部副指挥长、市林业局长冯书勤传达了国家、省森林防火工作会议精神,安排部署了秋冬季森林防火工作;由八个山区县(市)区的主管县(市)区长代表本级政府与市政府签订了《森林防火目标责任状》;会议下发了《石家庄市森林防火事故紧急处理预备方案》。
    马玉文副市长在讲话中强调,一要加大森林防火工作的宣传力度。一方面要通过各种宣传媒介,大张旗鼓地宣传森林防火工作的重要性,真正使防火宣传进村入户、不留死角、深入民心;一方面要通过对典型案件的查处,媒体曝光,起到以案说法、警示教育他人的作用。二要严格火源管理。特别是对重点林区、重点部位、主要路口,要组织力量死看死守,确保万无一失。三要进一步落实森林防火责任制。各县(市)区要将责任逐项分解,落实到乡镇、落实到村、落实到人,做到每个山头、地块都落实到相关单位和个人。四要加强基础设施建设。今冬市财政计划投资70万元,在全市兴建12座防火物资库,各县(市)区也要积极筹措资金,增加投入。五要做好扑救森林火灾的各项准备工作。11月1日前,各县(市)区森林火灾扑救应急大队要进入临战状态,统一食宿和集中管理,各级护林组织和护林员要上岗到位,切实做好扑救火灾的各项准备工作。
    冯书勤局长在讲话中,对当前森林防火所面临的形势和问题作了认真的分析,就下步全市森林防火工作提出了安排意见。指出,全市上上下下都要充分认识森林防火的危害性和防火工作的重要性,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,纠正认识上的“淡化”、措施上的“弱化”、工作上的“软化”倾向,严格落实责任和各项防火措施,加强值班制度。按照“属地管理、分级负责”的原则,实行谁主管、谁负责,凡是防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要严肃追究相关领导责任,真正做到“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。

河北省林业局

    为认真贯彻4月8日宋恩华副省长在全省森林防火指挥系统电视电话培训班会议上的讲话精神,巩固第一阶段成果,全力以赴打赢森林防火斗争的“第二战役”,4月10日上午,石家庄市林业局召开局长办公会议,市林业局局长冯书勤就今年以来全市森林防火工作进行了简要回顾和总结,对宋恩华副省长的讲话精神要点再次组织进行了学习,明确了要求,对下一阶段森林防火工作作了安排部署。4月11日,马玉文副市长就如何落实好省、市领导要求,加强防火演练和培训,持续做好第二阶段森林防火工作到市林业局现场办公。
    马玉文副市长在听取了市林业局下步森林防火工作的安排意见后指出,前段时间,经过市、县、乡各级政府的共同努力,取得了森林防火“第一战役”的阶段性胜利,确保了没有发生大的森林火灾。当前,虽然“清明”节已过,但森林防火形势依然严峻,森林火险的威胁仍然存在,随着“五一”前后旅游旺季的到来,上山游人及作业人员开始增多,全市将进入第二个森林防火关键期,必须克服麻痹松懈情绪,建好“两大屏障”(即旅游景区和重点林区防火屏障);力争打赢“两场战役”,即“清明”和“五一”两个防火关键期,突出专业化扑火应急分队的使用,把防火技能演练及防火知识培训放在与其它工作同等重要的位置来抓,力争取得森林防火工作的全面胜利。
    马玉文副市长强调指出:
    一是要尽快对全市专业扑火指挥和作战人员普遍进行一次防火培训,参加人员包括县主管领导、农工委书记、武装部长,形成三位一体的防火指挥安全体系,除林业系统有关人员和县专业防火队员参加外,还要扩大到山区Ⅰ、Ⅱ类重点乡镇的乡镇长,并将授课内容和防火的有关知识刻录光盘在各县巡回播放,进一步提高宣传效果、增强全民的防火意识。
    二是加强专业防火队伍的基础设施建设。目前,市里及山区七县(市)均建立了总数已达720名的专业化森林防火扑救应急分队,市里计划专门列支经费,每年拿出80万元,本着“市援装备、县养队伍”的原则,对组建专业扑火队伍的县(市),采取以奖代补。重点从购置防火运兵车辆、防火机具和通讯设备上给予支持。应急分队必须要规范化、制度化、军事化,实行统一指挥,确保关键时刻随时能够拉得出、用得上。县专业扑火队员要实行竞争上岗,每年充实上岗一批、淘汰辞退一批,确保扑火队伍的专业化、年轻化和充沛的战斗力。
    三是要狠抓对护林员管理。对责任区内发生火灾火警的实行一次就下岗,要形成这样一种制度。
    四是要把今年森林防火工作“第二战役”的重点及时地转移到旅游景区和重点林区等关键部位上来。由市森林防火指挥部办公室联合市旅游部门拿出一个实施意见,加强对旅游景区和重点林区的重点防范,防火物质库要建在重点林区,确保遇有火情能在最短的距离、最快的时间运送保障到第一线,旅游点的森林放火工作须经市森林防火指挥部和市旅游部门联合检查验收。
    五是加强和完善防火指挥和监测体系建设。市防火办为每个县配置一部卫星电话,并将各级基层森林防火的组织机构成员名单及联系电话整理备案,市森林防火指挥部成员人手一册,确保在任何条件下信息畅通、指挥到位。从预警到扑救要建立一套完整的实施预案,结合市封山育林及护林员管理的有关规定,进一步修订完善“十一五”防火规划,将护林防火工作形成一种长效机制,进一步使其制度化、规范化和法制化。为有效提高森林防火的监测手段,市森林防火指挥部卫星监测系统要尽快安装,市防火办要抓紧派专人学习培训。
    六是落实责任,严明奖惩。市、县、乡、村都要逐级签订森林防火目标责任状,上下形成一种联防机制,真正做到“山场有人看、林子有人管、路口有人守、责任有人负”。防火期结束后,要对全市森林防火工作认真总结,按发生火警的程度进行评比,区分层次,该奖励的及时兑现奖金,该罚扣的果断从各县专项资金中罚扣。当前,全市各级政府及林业部门要再接再厉,务必保持清醒头脑,工作力度不减,措施不变,善始善终把今年的森林防火工作做好。