岱山县重拳出击狠抓渔业安全生产工作

并邀请省、市有关部门领导和专家专门对渔船编组长老大和普通渔船老大进行面对面安全教育培训,在全县范围内开展了全县渔船老大、渔业村干部、渔民家属,切实加强全县渔船安全生产监管工作,提高渔船安全性能,把渔业安全生产责任落实到乡镇、村社、船只,对辖区内的渔业安全生产、安全制度落实等情况进行一次全面的自查自纠

今年以来,针对渔船安全生产事故多发的严峻形势,岱山县委、县政府高度重视,出重拳、下猛药,深入分析问题、抓住重点、寻求对策,出台了一系列安全管理新制度和措施,探索建立渔业安全管理长效机制。
一是抓基层组织建设。以全市渔业安全生产管理基层建设年活动为载体,在衢山、高亭等渔业重镇组建了集渔业执法检查、基础管理、宣教培训、渔业指挥等为一体的渔业综合管理中心,其他乡镇也结合实际,分别着手组建渔业指挥中心或信息中心,加强硬件和软件的投入力度。同时,加强基层安管员队伍建设,进一步明确责任、加强考核、强化培训;积极充实整合管理力量,全市率先招聘11名渔业执法协管员,对其进行业务培训后下派驻村开展工作。进一步完善了渔船“编组生产、同进同出、相互救助”的群众安全生产自救互救制度,打破乡镇、村地域界限,在政府引导、渔民自愿选择编组的基础上,确保每艘渔船落实到一个编组。
二是抓安全生产宣教培训。切实加强渔业安全生产宣传教育力度,在全县范围内开展了全县渔船老大、渔业村干部、渔民家属
“三个面对面教育”活动,并邀请省、市有关部门领导和专家专门对渔船编组长老大和普通渔船老大进行面对面安全教育培训,全县共有240余名编组长老大、821名普通老大参加了培训,到课率达到98%,创历年培训之最。同时,采取严格纪律、严格考试、严格要求“三严”措施,狠抓职务船员和四小证培训质量,已有60多名船员因累计三次点名不在场,被培训班除名。此外,专门召开了声势浩大的“保安全,促生产”千名老大会,举行了渔船避碰应急实操演练,举办了渔业安全知识家庭擂台赛,开展了渔民现场救护培训,开辟了渔业安全电视宣传专栏,印发了渔船作业渔场大轮密集图1000余份等,全县渔业安全生产氛围明显改善。
三是抓安全管理措施落实。层层落实了安全生产责任,积极加强考核和督查工作力度。深入落实渔船值班制度,逐船下发值班日志记录簿,并采用渔场平安指导船洋面检查和岸上管理部门“应答式”指令抽查联动,在每天19-20时和22-23时二个时段利用监控平台短信提醒出海渔船加强值班了望。同时,切实把好渔船修造质量关,规范配备渔船安全救生设备、号灯号型等,并严格要求渔船确保锚泊灯亮度。在此基础上,逐船为渔船配备应急部署表,并将在伏休开捕前组织2—3次应急逃生警铃应用演练。
四是抓重点领域专项整治工作。年初,在全县范围内开展了以打击“三超”为主要内容的渔业安全集中整治行动,全县帆张网渔船自行整改卸载网具达1200顶;进一步加大管理和处罚力度,对41艘超载渔船和6艘超抗风力渔船进行强制停航及上排,并在全县进行了通报,在渔区起到了很好的警示震慑作用。同时,围绕渔船老大和基层组织建设两个关键,有针对性地开展了渔业安全管理专项整治行动。
五是抓制度建设。在全面深入基层调查研究的基础上,出台了《岱山县人民政府关于进一步加强渔业安全生产工作的若干意见》、《岱山县人民政府办公室关于进一步加强当前渔业安全生产工作的通知》等一系列政策性文件,进一步明确渔业安全生产工作的指导思想和工作措施。
六是抓安全管理信息化建设。加快渔船卫星定位系统、渔船AIS避碰系统为重点的安全信息系统建设,目前已在全县60马力以上渔船上安装渔船避碰系统终端2023套,在185马力以上渔船上安装渔船卫星定位系统终端1827套,安装率均达到100%。同时,抓好对乡镇、村社干部和渔船老大关于系统使用知识的培训工作,并狠抓系统开机率,从4月份开始对二套系统开机使用情况进行了每天统计。目前全县渔船二套系统的开机率达90%以上。

为深刻汲取浙岱渔02611被大轮碰撞沉没的事故教训,岱山县紧急召开全县安全工作专题会议、渔业安全工作专题会议,迅速采取有力措施,切实加强全县渔船安全生产监管工作。

2011-11-22 15:45
今年冬汛开捕以来,浙江省舟山市渔业生产安全形势不容乐观,为坚决遏制渔业安全事故多发势头,确保渔民群众生命财产安全,按照《农业部渔业局关于切实加强国庆期间和秋冬季渔业安全生产工作的通知》(农办渔〔2011〕95号)和《浙江省海洋与渔业局关于切实做好秋冬汛及国庆期间渔业安全生产管理工作的通知》(浙海渔政〔2011〕44号)要求,结合实际情况,将在五方面加强冬汛渔业安全生产管理工作。

一是强化隐患排查,加大渔业执法密度。制定专项工作方案,3月13日起5个工作组海陆并行开展隐患大排查、大执法。重点突出帆张网、蟹笼、渔运船等10人以上高危渔船,严格实施“五个不准”。对乡镇及基层管理组织进行基础排查,重点排查渔船“一船一档”、编组生产、动态点验制度落实情况。每航次专项执法,严厉打击船员超员、蟹笼超高、网具超载、超航区作业、超风力航行“五超”行为和不听从政府指令不服从管理,无故关闭监管系统现象。二是强化警示教育,提高应急处置能力。开展商渔船防碰撞“安全警示教育进渔区、典型事故案例进渔村码头、进渔船船头”的“三进”活动,做到“一船出事故、千船受教育”。一个不漏开展船东船长“面对面”安全教育和县级编组长培训。组织400名渔民赴浙江海洋大学参加渔业知识和技能培训。继续实施海上医疗技能培训,积极开展渔船海上应急演练,提升应急处置能力。三是强化科技兴安,提升监管能力。升级24米以上渔船的北斗船载终端设备1690套。探索建立点验平台与在洋渔船在渔场风险警示、险情应急报警方面的实时联动。实施科技示范船改造20艘,提高渔船安全性能。推进渔业机器换人,全面推广蟹笼自动脱钩装置,探索研发饵料切割机、弹蟹机。四是强化制度建设,建立长效机制。建立健全定期会商、信息互通、海洋与渔业预警、联合事故处置、责任专项督查、综合整治等六项制度。按照管理有队伍、监管有网络、办公有场所、动态有平台、值班有记录、管理有台账、检查有设备、隐患有整治、作业有编组、船员动态建立数据库“九有一库”的要求抓好基层船管站的标准化建设。

一、加强宣传教育,增强安全意识。冬汛生产期间是安全生产事故频发时段,尤其是今年帆张网伏休期延长、生产时间减少较多,可能存在冒险、疲劳作业等行为。各地要加大安全生产宣传力度,充分利用电视、电台、广播、报刊等新闻媒体,搞好宣传和引导,广泛宣传安全生产的有关法律法规和常识。同时,要以今年我省其它地方发生的重特大事故的经验教训教育广大渔民,促使其真正认识到渔船违法违规生产的危害性,从而积极落实值班了望等制度,避免事故发生。要积极宣传渔船自救、互救知识,增强渔民自我保护意识和技能。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励群众举报违法生产行为和重大事故隐患问题。

二、突出工作重点,严把关键环节。渔业安全生产管理是渔业生产的工作重点,各级政府和职能部门要积极组织力量,深入到渔区基层,采取分片包干,责任到人,逐船、逐人监督落实的方法,认真贯彻落实《舟山市人民政府办公室关于进一步做好渔船防碰撞工作通知》规定,严格把好渔业安全生产管理各环节。首先,要把正常开启和正确使用二套系统终端作为监管工作的重中之重,通过各级系统平台和登船检查等方法严查渔船二套系统终端的开机率,对擅自关闭二套系统终端的渔船要严厉查处;其次,要强化各项行之有效的安全制度,严格落实渔场灾害性天气预警制度、渔船安全值班了望制度、雾中航行避碰规则和制度、落实渔船编组生产同进同出制度、渔船通信联络制度、渔船动态报告制度、渔船自救互救制度、渔船航行、作业、锚泊状态下等各项制度,坚决制止渔船超风力航行和冒险生产。