最高人民检察院检察长曹建明:加强涉农检察工作 – 重庆农业农村信息网

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依法打击危害农业生产和农村建设犯罪,维护农村经济发展秩序,将成为今后一个时期,全国检察机关在农村办案的重点。

依法打击危害农业生产和农村建设犯罪,维护农村经济发展秩序,将成为今后一个时期,全国检察机关在农村办案的重点。
最高人民检察院日前出台的《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》提出4项举措,打击危害农业生产和农村建设犯罪。
——依法打击破坏农村环境资源保护的犯罪,维护农村生态平衡,促进农业可持续发展。要坚决落实最严格的耕地保护制度,坚决打击非法占用农用地,非法转让、倒卖土地使用权,破坏农田水利建设等犯罪活动,严肃查办国家工作人员徇私舞弊、滥用职权,非法批准征用、占用农村土地等职务犯罪,切实保护基本农田。按照建设环境友好型社会的要求,加强对农村环境资源的保护,依法打击盗伐滥伐林木、非法采矿、破坏性采矿以及重大环境污染事故等犯罪案件,严肃查办在农村环境监管工作中失职渎职、导致发生重大环境污染事故或重大动植物疫情等严重破坏农村环境资源的犯罪案件,促进农村生产生活条件不断改善。
——依法打击扰乱农村市场经济秩序的犯罪,促进农村现代流通体系建设。坚决打击破坏生产经营,损害商业信誉、商品声誉,合同诈骗等影响农村企业发展的犯罪,非法经营、强迫交易等严重扰乱农村市场秩序的犯罪,聚众哄抢、敲诈勒索等破坏农业技术创新投资环境的犯罪,维护农村正常经济秩序,改善农村市场环境。依法打击侵犯知识产权、危害农业高新技术研发和农业品牌化建设的犯罪,推动农业科技创新和转化。
——依法查办危害农村基础设施建设的职务犯罪,保障国家投资安全和农村建设顺利进行。严肃查办农村交通设施、水利工程、能源、电网改造等农村基础设施建设中出现的贪污贿赂犯罪。坚决查办国家工作人员在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中受贿行贿、虚报冒领,以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。依法查办贪污、挪用国家支农专项资金和政策补偿资金的犯罪,以及农村基层组织人员在从事行政管理工作过程中的贪污、贿赂、挪用犯罪,促进农村建设顺利进行。
——加强对民事审判和行政诉讼的法律监督,平等保护各类农业经济主体。强化对农村基层人民法庭审判活动的监督。对因地方或部门保护主义而导致农村经济主体遭受不公正裁判的案件,要依法提出抗诉。依法平等保护农村不同所有制企业和各类市场主体,推动建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,促进各类市场主体公平竞争、共同发展。

最高人民检察院检察长 曹建明

最高人民检察院日前出台的《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》提出4项举措,打击危害农业生产和农村建设犯罪。

农业农村农民问题,始终是关系我们党和国家全局的根本性问题,是全党工作的重中之重。习近平总书记深刻指出:中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。去年底召开的中央农村工作会议和今年中央一号文件,专门部署依靠改革创新推进农业现代化,对检察机关发挥职能作用、服务和保障“三农”工作提出了新的更高要求。

——依法打击破坏农村环境资源保护的犯罪,维护农村生态平衡,促进农业可持续发展。要坚决落实最严格的耕地保护制度,坚决打击非法占用农用地,非法转让、倒卖土地使用权,破坏农田水利建设等犯罪活动,严肃查办国家工作人员徇私舞弊、滥用职权,非法批准征用、占用农村土地等职务犯罪,切实保护基本农田。按照建设环境友好型社会的要求,加强对农村环境资源的保护,依法打击盗伐滥伐林木、非法采矿、破坏性采矿以及重大环境污染事故等犯罪案件,严肃查办在农村环境监管工作中失职渎职、导致发生重大环境污染事故或重大动植物疫情等严重破坏农村环境资源的犯罪案件,促进农村生产生活条件不断改善。

服务“三农”是检察机关的职责使命

——依法打击扰乱农村市场经济秩序的犯罪,促进农村现代流通体系建设。坚决打击破坏生产经营,损害商业信誉、商品声誉,合同诈骗等影响农村企业发展的犯罪,非法经营、强迫交易等严重扰乱农村市场秩序的犯罪,聚众哄抢、敲诈勒索等破坏农业技术创新投资环境的犯罪,维护农村正常经济秩序,改善农村市场环境。依法打击侵犯知识产权、危害农业高新技术研发和农业品牌化建设的犯罪,推动农业科技创新和转化。

近年来,中央出台一系列行之有效、深得民心的“三农”政策,有效调动了农民积极性,有力推动了农业农村发展。但必须看到,现阶段我国农业农村发展面临着资源短缺、开发过度、污染加重、农村法治建设相对薄弱等诸多问题,提升农业可持续发展能力、加快新农村建设步伐、保障农民幸福生活依然任重道远。正如习近平总书记所指出,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。如何在当前经济增速放缓背景下,继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课题。

——依法查办危害农村基础设施建设的职务犯罪,保障国家投资安全和农村建设顺利进行。严肃查办农村交通设施、水利工程、能源、电网改造等农村基础设施建设中出现的贪污贿赂犯罪。坚决查办国家工作人员在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中受贿行贿、虚报冒领,以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。依法查办贪污、挪用国家支农专项资金和政策补偿资金的犯罪,以及农村基层组织人员在从事行政管理工作过程中的贪污、贿赂、挪用犯罪,促进农村建设顺利进行。

服务党和国家工作大局,是检察机关的职责所在。这些年来,各级检察机关始终把服务“三农”作为服务大局、保障民生的重要内容,紧紧围绕农村改革发展重点热点领域,组织开展涉农职务犯罪专项查处,加强对涉农诉讼活动的法律监督,坚决打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动,取得了积极成效。全国检察机关要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度,进一步深刻认识“三农”工作面临的新形势,深刻领会中央关于新时期“三农”工作的新部署新要求,立足法律监督职能,切实找准着力点和切入点,更加重视做好涉农检察工作,积极推动农村社会治理和法治建设,努力为农业现代化和社会主义新农村建设提供有力法治保障。

——加强对民事审判和行政诉讼的法律监督,平等保护各类农业经济主体。强化对农村基层人民法庭审判活动的监督。对因地方或部门保护主义而导致农村经济主体遭受不公正裁判的案件,要依法提出抗诉。依法平等保护农村不同所有制企业和各类市场主体,推动建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,促进各类市场主体公平竞争、共同发展。

严查农民群众身边的腐败犯罪

近年来,农业农村一直是各级财政支出的优先保障领域,国家“三农”投入稳定增长。今年中央一号文件突出强调,要切实加强涉农资金监管,建立规范透明的管理制度,杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领,确保资金使用见到实效。查办发生在农民群众身边的职务犯罪,是涉农检察工作的重要着力点,也是维护农民群众合法权益、维护农村和谐稳定的重要方面。最高检先后两次部署开展查办涉农职务犯罪专项工作,全国检察机关年均查办乡镇站所和农村党支部、村委会干部职务犯罪1万人以上,占职务犯罪案件总数的五分之一左右。尤其要重点关注5个方面的案件。

高度关注“村官”职务犯罪。当前,虽然基层党风廉政建设状况比以往有明显好转,但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少,故意刁难、吃拿卡要的有之,虚报冒领、优亲厚友的有之,贪污侵占、私分滥发的有之,私办企业、大肆圈钱的有之,同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。这些都是农民群众最反感、最痛恨的问题。特别是一些地方“村官”尤其是村支部书记、村委会主任职务犯罪问题比较突出,农民群众反映强烈。