中越北部湾渔业合作协定平稳实施四周年

中越两国为解决北部湾海上划界问题开始进行磋商,两国签署了《中越关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》,《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》于2000年12月25日在北京签署,沿湾渔民基本掌握了北部湾协定水域作业的各项管理规定、紧急避难基本知识、涉外渔业安全生产规范等知识,协定还规定了双方对等的、进入对方一侧水域作业的渔船数量等,协定通过设立共同渔区、过渡性安排水域和小型渔船缓冲区等形式

中国农业部副部长齐景发和越南水产部副部长阮玉洪29日代表各自政府在北京签署了《中越北部湾渔业合作协定补充议定书》,对过渡性安排水域的范围和管理进行了规定。
自1993年起,中越两国为解决北部湾海上划界问题开始进行磋商。为解决北部湾划界后的渔业问题,2000年两国又开始进行北部湾渔业合作协定的谈判。2000年12月25日,两国签署了《中越关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》。随后,双方又就渔业合作协定的《补充议定书》和《北部湾共同渔区资源养护和管理规定》进行谈判,并于2004年2月达成一致。至此,实施中越北部湾渔业合作协定的各项前期准备工作已经完成,协定生效的条件业已具备。双方同意推动北部湾划界协定和渔业合作协定于2004年6月30日前生效。

《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》于2000年12月25日在北京签署,这是我国第一次签署海上划界协定,同时也是第一次在海域划界后就渔业问题签署的渔业合作协定。自2004年6月30日起两个协定正式生效实施。

中越两国政府于2000年12月25日在北京同时签署的《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》今天正式生效。

此间专家认为,中越北部湾渔业合作协定通过设立共同渔区、过渡性安排水域和小型渔船缓冲区等方式,尽可能减少新海洋制度对双方现有渔业活动的影响。协定的签署和生效执行,标志着北部湾海域的渔业管理从传统的自由捕鱼过渡到了现代的专属经济区制度。协定的实施对于保护湾内渔业资源、建立稳定的双边渔业关系、促进两国关系发展具有十分重要的意义。

4年来,我国共有3244艘船进入共同渔区越方一侧水域生产,995艘渔船进入过渡性安排水域生产,缓解了北部湾沿湾渔业生产出路的突出矛盾。中越双方渔业职能部门积极履行职责,双方渔民守法生产,海上生产秩序不断好转,北部湾渔业涉外事件逐年减少。《中越北部湾渔业合作协定》得到有效落实,取得双赢的局面。两国领导人互访时对中越北部湾划界协定和渔业合作协定的落实情况给予积极评价。

《中越北部湾渔业合作协定》是在中越两国在进行北部湾划界的同时,对北部湾渔业活动做出的过渡性安排。协定通过设立共同渔区、过渡性安排水域和小型渔船缓冲区等形式,在一定程度上减轻了北部湾划界对双方现有渔业活动的影响。

一、宣传教育和培训取得成效,渔民自觉遵守《渔业协定》

根据协定规定,中越两国一方渔船进入“共同渔区”或“过渡性安排水域”另一方(即分界线另一侧水域)作业的,必须按照规定办齐捕捞许可证等各种证件,并接受另一方的管理或检查监督。协定还规定了双方对等的、进入对方一侧水域作业的渔船数量等,其中,“过渡性安排水域”的渔船数每年减少25%,4年后全部退出对方一侧水域;而双方进入“共同渔区”对方一侧的渔船数则由中越北部湾渔业联合委员会每年协商确定,双方在共同渔区内进行长期渔业合作。

北部湾是我国渔民传统的捕捞渔场,中越北部湾海域划界以后,我国大部分渔船不得不退出越方一侧渔场,双方的一部分渔船按照《渔业协定》的规定,可申请捕捞许可证互相进入共同渔区、过渡性安排水域对方一侧依法进行渔业捕捞活动。为使广大渔民群众、管理部门和社会各界了解《渔业协定》及有关管理规定,保证《渔业协定》的顺利实施,4年来渔政部门开展了大规模、长期性的宣传和培训教育工作。编印北部湾渔船作业须知、中越北部湾划界海图、协定宣传画等手册、图片近10万份,派发渔民。通过广播、电视、报刊、标语、海报、宣传车等形式向渔民广泛宣传《渔业协定》,做到家喻户晓,人人皆知。举办涉外渔业船员培训班215期,培训渔民20190人次。通过宣传培训,沿湾渔民基本掌握了北部湾协定水域作业的各项管理规定、紧急避难基本知识、涉外渔业安全生产规范等知识,大大提高了渔船船员守法生产意识。

二、协定实施组织工作扎实细致,渔民有序入渔

《渔业协定》生效后,入渔渔船指标的分配是实施《渔业协定》工作的重点。渔政部门制定了许可指标分配实施方案,明确了分配原则、入渔条件、入渔许可审批发放程序和具体操作规程等。并随着协定的实施,根据协定要求、渔委会会议文件及每年各省指标许可的实际情况,对各省的指标及时做出调整,使有限的指标资源得到有效合理的利用,为协定的顺利实施奠定了基础。