丘北县多措并举贯彻落实稳定基层专业技术人才队伍工作

认真贯彻执行省、州关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件和中小学教师职称制度改革相关文件精神,使乡镇专业技术人员在职称评聘条件上得到倾斜,放宽基层事业单位人员招聘政策,省人社厅、省委组织部、省委编办、省财政厅等联合出台了《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,近12万名基层专业技术人才取得高级职称,怒江州和迪庆州的专业技术人才总量分别达到13422人和8424人

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丘北县为贯彻省、州关于稳定乡镇干部队伍相关文件精神,真正落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,充分发挥专业技术人才队伍在推动基层经济社会发展中的重要作用,不断激发专业技术人才队伍活力,形成人往基层走、政策往基层倾斜的良好导向,多措并举加强稳定基层专业技术人才队伍工作,确保乡镇专业技术人才不流失。

5月4日,川报观察记者从省人社厅召开的新闻发布会上获悉,为加大人才扶贫力度、打赢脱贫攻坚战,四川针对藏区、彝区等艰苦边远地区长期存在的招人难、空编严重的问题,省委省政府专题研究部署,省人社厅、省委组织部、省委编办、省财政厅等联合出台了《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》。

本报昆明讯
为破解人才发展难题,党的十八大以来,云南先后出台了系列政策,进一步加大对县乡基层和贫困地区专业技术人才职称评聘政策的倾斜和支持力度,基层和贫困地区专业技术人才队伍建设进度全面加速。截至2018年,全省县乡基层和贫困地区专业技术人才总数已突破82万人,比2014年增长24%;近12万名基层专业技术人才取得高级职称,其中近1000名取得了正高级职称。

一是重视补充优秀人才。积极支持乡镇在编制范围内根据工作需要及时补充人员,给乡镇事业单位注入新鲜血液。严格贯彻执行事业单位招聘政策,在事业单位公开招聘的条件设置中,放宽专业、执业资格等条件限制,确保事业单位招聘在尽可能大的范围内,在公正、公开、平等的条件下聘用到优秀人才。

一图读懂

云南怒江州和迪庆州分别属深度贫困地区及藏区,该地区人才资源一直以来都相对紧缺,在一定程度上制约了两个州市的人才队伍发展。近年来,云南不断加大对以上两个州市职称评审政策的倾斜支持力度,为助力贫困地区脱贫攻坚提供有力的人才支持。截至2018年底,怒江州和迪庆州的专业技术人才总量分别达到13422人和8424人,取得高级职称人数分别为2489人和1466人,所占比例达到22.3%和17.4%,专业技术人才队伍的高级职称占比均已高于全省平均水平。

二是严肃人事纪律。按照省、州稳定乡镇干部队伍相关文件精神,严格执行新聘用乡工作人员调动纪律,认真贯彻落实新聘用人员在聘用单位的最低服务年限;严格执行省、州关于县级以上机关事业单位长期借调下级部门工作人员的文件精神,严格执行清退工作,确保乡镇工作人员在编、在职、在岗,防止基层人才流失。

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适当降低专业技术资格考试合格标准。在部分专业技术资格考试及考评结合的职称资格评审工作中,云南在国家合格标准的基础上,适当降低迪庆、怒江两州合格标准,单独划定两州合格分数线。

三是放宽职称评聘条件。认真贯彻执行省、州关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件和中小学教师职称制度改革相关文件精神,使乡镇专业技术人员在职称评聘条件上得到倾斜,尽可能让乡镇专业技术人员获得更高的职称资格并聘用到相应岗位,大大增强了他们的成就感和自豪感,激发他们干事创业的激情。

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优先评审高级职称资格。除已将高级职称评审权限下放怒江、迪庆州的系列外,全省统一组织开展的其他高级职称评审委员会在具体评审工作中,对迪庆、怒江州的申报人员,同等条件下优先予以评审通过。

四是提高乡镇工作人员待遇。严格落实乡镇工作岗位补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助等有关乡镇工作人员待遇的文件精神,使基层工作人员经济收入得到提高,得到真正实惠,充分调动全县乡镇工作人员特别是队伍庞大的中小学教师队伍的积极性,促使其不断提升能力素质,为促进全县事业发展起到奠定基础。

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据了解,云南现有160多万专业技术人才中,超过一半集中在县乡基层。专业技术人才作为基层人才队伍的中坚力量,涉及基层教育、医疗卫生、农业、文化艺术等重要基础民生领域。长期以来,受基层工作条件和成长成才平台制约,基层专业技术人才普遍存在晋升职称难、提高待遇难等问题,严重影响了队伍的稳定和基层专业技术人才积极性的发挥,不利于云南基层社会各项事业全面发展。此次职称评审改革精准施策,着力破解基层选人难留人难问题。

五是为乡镇事业单位提供技术支持。为加强基层专业技术人才队伍建设,引导和鼓励专业技术人才到乡镇基层服务,提升基层发展能力,促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,根据《中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》和《中共文山州委
文山州人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》等文件精神,,先后共为乡镇送去优秀专业技术人员,为乡镇专业技术的发展送去引领者和技术支持。

解读《意见》

加大政策倾斜力度,进一步放宽基层专业技术人才职称评聘条件限制。一是放宽职称申报学历、资历条件。对县及以下单位工作的专业技术人才,除国家执业准入制度有明确要求的行业须取得相应职业资格或具备相应学历外,大专或中专毕业,从事专业技术工作分别满15年或20年,且中级专业技术职务履职满5年者,可申报评审副高级专业技术职称;大专或中专毕业,从事专业技术工作分别满8年或13年,且初级专业技术职务履职满5年者,可申报评审中级专业技术职称。二是放宽基层专业技术人员职称评审论文要求。对县及以下单位工作的专业技术人才,除国家统一组织评审,并有明确要求的职称资格外,在论文方面不作硬性要求,各级职称评审委员会将根据本人履职情况、年度考核结果、获得县级以上表彰奖励等情况,进行综合评价。三是放宽基层专业技术人才职称评聘岗位数额限制。对县所属事业单位专业技术岗位工作,取得高级专业技术职称资格,女年满50周岁,男年满55周岁,或连续工作满30年者,因受单位高级专业技术岗位数额限制未聘用到相应岗位等级的,可由单位先进行聘任,再进行岗位设置方案调整或自然消化;在乡镇及以下事业单位工作的专业技术人才,可不受高级岗位数额限制,评聘相应专业技术职称。截至2018年,全省近8万名县乡基层专业技术人才通过放宽评聘条件晋升了高级职称,兑现了相应待遇。

《实施意见》共6个部分18条,对全省乡镇、贫困县(市、区)、民族地区专业技术人才的招聘配备、培养使用、流动管理、评价激励、服务保障等方面提出了一系列优惠政策措施,切实解决了基层人才、基层单位长期面临的困难和问题,为加强基层专业技术人才队伍建设提供了制度遵循和政策支持。

完善评价标准条件,在重点领域实施基层人才分级评审。修订完善中小学教师、卫生技术、农业技术、群众文化等重点领域的职称申报评审条件,科学合理制定基层专业技术人才评价标准。针对省、州、县、乡不同层级不同类别专业技术人才工作特点,合理确定评价标准,分级分类制定评审条件,避免“一把尺子量到底”。对州级以上人员,要求理论水平、工作实绩和科研学术能力并重,但对县级以下的基层人员则突出实践能力和工作业绩,把品德、实践经历、考核结果和服务基层情况作为职称评价的重要依据,进一步引导专业技术人才安心扎根基层一线,不断加强专业业务知识学习,努力提高岗位工作能力,更好的服务基层人民群众。

亮点特色一:放宽基层事业单位人员招聘政策

下放高级职称评审权限,进一步扩大基层选人用人自主权。将中小学教师、卫生技术和农业技术等领域的高级职称评审权限全部下放到州自主开展高级职称评审工作,充分发挥基层用人主体在职称评审中的主导作用,把真正在基层干事创业和基层急需紧缺的专业技术人才通过职称评审选拔出来。截至2018年,全省16个州、市共自主评审高级职称11万多人。

——放宽学历条件。按照国家和我省事业单位公开招聘政策规定,除工勤技能岗位外,事业单位招聘专业技术人员和管理人员应当具有大专及以上学历。针对我省基层和人才择业现状,《实施意见》规定,基层事业单位公开招聘人员,可将学历放宽到大专,其中乡镇可放宽到高中、中职(含中专、技工校)。

探索定向评审、定向使用的基层职称评聘制度,加快基层人才队伍建设步伐。制定出台《云南省基层卫生高级职称评审办法》,在全省实施乡镇有效的基层卫生高级职称评聘制度。乡镇级以下基层卫生专业技术人才,在晋升高级职称时,可参加乡镇有效的基层卫生高级职称资格评审,也可参加全省有效的卫生高级职称资格评审,取得资格后均可不受岗位职数限制进行聘用并兑现待遇。乡镇基层卫生专业技术人员申报评审乡镇有效的基层卫生高级职称,在卫生专业技术能力实践考试要求方面,通过降低分数段的形式,确定乡镇基层合格标准;在基本条件要求方面,将学历条件放宽至中专对口专业学历,并对外语和计算机应用能力考试不作要求;在业绩条件方面,突出基层常见病、多发病的诊治和危急重症与疑难病例的鉴别诊断、抢救处理和转诊能力;在论文要求方面,不作硬性要求,只作病案分析报告和专题技术报告方面的要求。截至2018年,全省共有1234名基层卫生人员通过评审晋升了乡镇有效的高级职称,其中37名晋升正高级职称;1600多名乡镇基层卫生技术人员按照云南乡镇基层合格标准,取得省内乡镇基层有效的卫生技术中、初级专业技术资格,进一步稳定了基层医疗卫生人才队伍。

——放宽职称资格条件。《实施意见》进一步通过“差异化”分类施策,大幅度放宽了民族地区基层事业单位公开考核招聘工作人员的条件。其中,民族地区农、林、水、文化基层事业单位可考核招聘取得相应初级及以上专业技术职称的农(含农机)、林、水、牧、渔、艺术专业技术人员;中小学校、幼儿园和中等职业学校(含技工校)可考核招聘取得相应教师资格证的教师;医疗卫生事业单位可考核招聘取得中级及以上职称或者执业医师资格证书的卫生专业技术人员,其中,乡镇卫生院的考核招聘条件可放宽到取得初级及以上职称或者执业(助理)医师(含乡村全科执业助理医师)、执业护士资格证书。

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