江西安福县林业局强化措施服务林农

集体林木采伐指标被垄断经营,该县林业主管部门还将集体(个人)林木采伐、计划下达、领证、收费、销售指导价若干事项的告知书发放给林农,二是强调了林木采伐计划的分配应坚持以下八个原则

江西省林业厅

  7月2日,江西省安福县章庄乡会口村早禾田组林农毛建文从当地林业工作站工作人员手中领到了小坑自留山山场的木材采伐指标66立方米,并准备投入生产。据了解,今年,像毛建文一样从当地林业工作站陆续领到集体或自留山、责任山木材采伐指标的林农,全县有863户,木材采伐指标27290立方米。
  安福县是江西省林业重点县,有林地298万亩,其中集体林216.2万余亩。自去年5月,该县全面推开林权制度改革以来,林农积极参与和支持林改,林改工作进展顺利。至目前为止,该县明晰了林业产权,所有集体山场落实了经营主体,自留山和责任山落实了具体的农户,集体山已落实到了村组或组集体。为了充分调动林农投身林业生产经营的积极性,以巩固林改成果,今年4月,该县出台了《林木采伐程序规范》,明确了林木采伐计划下达程序,林木采伐证申领程序,林业局办证收费项目及标准、国税、地税征收标准,发布了木竹销售价格信息。与此同时,狠抓林改配套改革工作,加快县林业要素市场建设,成立了“五个中心、两个窗口”(即林权登记管理中心、森林资源评估中心、林业产权交易中心、木竹检量中心、林业科技法律服务中心和林产品展示窗口、林业综合服务窗口)的办事机构,接待林农政策咨询,及时办理有关手续。为了将林木采伐管理工作落到实处,该县林业主管部门还将集体(个人)林木采伐、计划下达、领证、收费、销售指导价若干事项的告知书张贴到乡镇村组人口集中处;县委、县政府还从县委办、县政府办、县监察局、县林改办抽调人员组成林改工作督查组,重点督查乡村林改政策落实到位,山林纠纷调解,集体(个人)木材采伐指标申报、审核、批准、公示、再审批、发放等情况。这些措施的实施,打破了长期以来,集体林木采伐指标被垄断经营,有效地防止了损农坑农现象发生,调动了全县社会各界人士和林农投资林业生产经营的积极性。目前,全县木材采伐管理工作井然有序。

江西省林业厅

    今年,安福县出台了《林木采伐程序规范》,明确了林木采伐计划下达程序、林木采伐证申领程序、办证收费项目及标准。与此同时,该县狠抓林改配套改革工作,加快县林业要素市场建设,成立了“五个中心、两个窗口”的办事机构,为林农及时提供配套服务。
    为了增强林木采伐管理工作透明度,该县林业主管部门还将集体(个人)林木采伐、计划下达、领证、收费、销售指导价若干事项的告知书发放给林农,并张贴到乡镇村组人口集中处;县委、县政府还从县有关单位抽调人员组成林改工作督查组,重点督查乡村、集体(个人)木材采伐指标的申报、审核、批准等。这些措施的实施,有效防止了损农、坑农现象的发生,调动了全县林农的积极性。

江西省林业厅

    为进一步深化林业产权制度改革,确保木材生产计划合理分配,落实到户,保障林农的合法权益,永丰县认真贯彻落实赣林资字〔2007〕21号文件,切实做好2007年度木材生产计划管理工作。
    一是迅速将“通知”精神传达到各乡镇、村组、各林业工作站,使层层都充分知晓“通知”精神。二是强调了林木采伐计划的分配应坚持以下八个原则:1、坚持用材林消耗量低于生长量的原则;2、过熟林、成熟林、近熟林优先安排采伐的原则;3、当年火烧山迹地优先安排采伐的原则;4、已列入项目造林和计划造林的稀疏列次林山场优先安排采伐的原则;5、加工企业与林农签订供销合同山场优先安排的原则;6、禁止采伐天然阔叶林的原则;7、禁止国营、组以上集体林不进入县林产交易中心公开交易转让、擅自采伐的原则;8、禁止采伐已列入国家、省、市、县级生态公益林及交通干线沿线绿化保护区域山场的原则。三是严格遵循计划前置审批、管理双线运行、分配两榜公示、指标确保到位的计划下达和管理原则。四是严格规范计划一榜公示、落实到户、二榜公示、采伐证发放的操作程序。五是要求各乡镇、村、场必须坚持公正、公平、公开、公示原则,克服暗箱操作和指标分配中的不正当行为,任何单位和个人不得干预林木采伐的分配和使用,不得收取或变相收取任何费用,不得垄断或变相垄断林木经营,林业执法人员不得直接或变相参与木材经营。六是规定采伐指标经批准下达后具有法定效力,各采伐单位不得突破,不得把指标变相为有价证券进行转卖、转让,不得将直接落实到山场的指标随意挪动,更不得将分配到林农个体的采伐指标与村组集体山场的采伐指标互为串换使用。七是县委督查办、县林改督查组对各乡镇、村、场木材生产计划下达及执行情况进行重点督查,并不定期进行暗访,对违反规定暗箱操作或截留、倒卖木材生产计划的,将予以严肃查处,并扣减或冻结下一年度木材生产计划。对因监管不到位等造成乱砍滥伐的,依法追究有关领导和直接责任的责任。