农业部发布水生生物增殖放流新规

然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要,设立渔业增殖站&nbsp建立增殖放流苗种供应体系引言,推进增殖放流工作科学有序开展

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引 言

水生生物资源养护先进技术系列连载:设立渔业增殖站&nbsp建立增殖放流苗种供应体系引言
为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。工作概要
工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。
工作原理:在现有的政策和制度框架内,完善增殖放流苗种供应体制和机制,按照“公开、公平、公正”的原则,以省为单位依法通过招标或者议标的方式统一采购相应苗种的生产单位。制定科学规范的苗种供应单位的遴选标准和程序,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应,进而推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。
技术方法:通过设立渔业增殖站,建立相对稳定的增殖放流苗种供应体系。同时,制定出台渔业增殖站设置的地方标准和渔业增殖站管理办法,强化对渔业增殖站的标准化、规范化管理。在此基础上,进一步打造渔业增殖站的升级版–渔业增殖示范站,拓展渔业增殖站及增殖放流的社会公益功能,提高增殖放流工作成效和社会影响力。
适用范围:增殖放流规模较大,供苗单位数量较多的省级或市县级行政区域,由区域内渔业主管部门主导实施。
工作成效:设立渔业增殖站能够有计划地按时、保质、保量提供放流苗种,确保年度增殖放流顺利开展,提高了增殖放流生态、经济和社会效益。山东省从2006年开始,研究确立了招标设立渔业增殖站的定点供苗制度,成为该省增殖放流工作的最大特色和制胜法宝。目前山东省增殖放流的资金投入、放流规模、增殖技术、管理水平及增殖效果均处于全国领先水平。
应用前景:可在具备条件的省或市县推广应用,通过设立增殖站,健全完善增殖放流苗种供应体系,引导带动增殖放流深入持续发展。
相关建议:一是开展山东模式的宣传推广;二是尽快赋予渔业增殖站的法律地位;三是加强顶层设计,从政策或制度层面完善增殖放流苗种供应体制机制。正文图片 1图片 2图片 3图片 4图片 5图片 6图片 7图片 8图片 9图片 10图片 11图片 12图片 13图片 14图片 15图片 16图片 17图片 18图片 19图片 20图片 21图片 22图片 23图片 24图片 25图片 26图片 27

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为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

为保障放流苗种质量安全,推进增殖放流工作科学有序开展,根据《中国水生生物资源养护行动纲要》《水生生物增殖放流管理规定》等有关要求,现就进一步规范水生生物增殖放流工作通知如下。

工作概要

一、健全增殖放流供苗单位的监管机制

(一)严格增殖放流供苗单位准入

县级以上渔业主管部门应当按照“公开、公平、公正”的原则,依法通过招标或者议标的方式采购用于放流的水生生物或者确定苗种生产单位。供苗单位招标应综合比较苗种生产单位资质、亲本情况、生产设施条件、技术保障能力等方面相关条件,支持省级渔业主管部门通过综合评价的方法统一招标确定经济物种苗种生产单位,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应。加强中央财政增殖放流项目供苗单位资质审核,珍稀濒危物种苗种供应单位需在农业部公布的珍稀濒危水生动物增殖放流苗种供应单位中选择,经济物种苗种供应单位基本条件应符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》(农办渔〔2014〕55号)有关要求。

(二)加强增殖放流苗种供应体系建设

各地应支持和鼓励渔业资源增殖站、科研院所及推广机构所属基地、省级以上水产原种场等相关单位参与增殖放流工作,发挥其示范引导作用,提高放流苗种供应能力和苗种质量。积极推动国家级和省级水生生物增殖放流苗种供应基地建设,加强增殖苗种繁育和野化训练设施升级改造,支持开展生态型、实验性、标志性放流,推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。

(三)开展增殖放流供苗单位督导检查

县级以上渔业主管部门应将增殖放流管理制度和技术规范相关内容纳入专项培训计划,定期开展增殖放流项目实施单位及供苗单位人员培训,适时组织水产技术推广机构和有关专家对苗种供应单位苗种繁育、疫病防控和放流实施等相关工作进行技术指导。省级渔业主管部门应加大增殖放流供苗单位苗种质量安全抽查力度,不定期组织有关机构对苗种种质、药残及疫病情况进行检测,并逐步将增殖放流供苗单位纳入国家或省级水产苗种药残抽检和水生动物疫病专项检测计划,推动建立增殖放流供苗单位常态化监管机制。

(四)建立增殖放流供苗单位约束机制

县级以上渔业主管部门应对区域内的中央财政增殖放流项目供苗单位进行全面登记和清理整顿,依托全国水生生物资源养护信息采集系统(以下简称“信息系统”)完善本辖区内供苗单位信息库基础信息,建立统一的管理信息档案。建立增殖放流供苗单位黑名单制度(以下简称“黑名单”),列入黑名单的供苗单位不得承担增殖放流项目苗种供应任务,各级渔业主管部门也不得将其纳入增殖放流供苗单位招标范围。完善中央财政增殖放流项目供苗单位备案核查制度,县级以上渔业主管部门应于每年年底前通过信息系统上报中央财政增殖放流供苗单位相关信息,我部将组织审核和实地抽查,核查不合格的供苗单位将被列入黑名单,同时核查结果还将作为下一年度财政项目资金分配的重要依据。

工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。

二、加强增殖放流苗种种质监管

(一)科学选择增殖放流物种

各级渔业主管部门应高度重视增殖放流物种的选择,严格按照《水生生物增殖放流管理规定》开展放流活动。用于增殖放流的亲体、苗种等水生生物必须是本地种。严禁使用外来种、杂交种、选育种及其他不符合生态要求的水生物种进行增殖放流。中央财政增殖放流项目实施单位原则上应在《农业部关于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指导意见》(农渔发〔2016〕11号)所列物种范围内选择适合本地区放流物种,如确需放流不在其范围内的物种,需经省级渔业主管部门组织专家充分论证并报我部渔业渔政管理局备案。各地还要加强对社会大众的宣传教育,加强对宗教界放生活动的指导、协调和监督,切实规范各类放生行为,严禁不符合生态要求的物种进入天然水域。

(二)建立放流物种种质评估机制

鉴于我国内陆水域的鱼类、两栖类及爬行类都存在地理种群,为避免跨流域水系放流可能形成的潜在生态风险,增殖放流物种应遵循“哪里来哪里放”原则,即放流物种的亲本应来源于放流水域原产地天然水域、水产种质资源保护区或省级以上原种场保育的原种。各地应加强对供苗单位亲本来源的监管,建立适宜放流物种和放流水域科学评估机制,明确本地区可放流物种和可放流水域,并予以公布。

(三)加强增殖放流苗种种质检查

县级以上渔业主管部门应按照《农业部办公厅关于2014年度中央财政经济物种增殖放流苗种供应有关情况的通报》(农办渔〔2015〕52号)要求,严把放流苗种种质关口,从招投标方案制定、供苗单位资质审查、实地核查等多方面入手,加强放流苗种种质监管。特别是在放流苗种培育阶段,增殖放流项目实施单位应组织具有资质的水产科研或水产技术推广单位,在放流苗种亲体选择、种质鉴定等方面严格把关,加强对供苗单位亲本种质的检查。省级以上渔业主管部门应组织相关科研单位加强放流物种种质鉴定和遗传多样性检测应用技术研究,加快推动增殖放流苗种种质鉴定工作开展,为保障水域生态安全和生物多样性提供有力支撑。