秋冬种生产再获多项“利好”——农业部有关负责人解读国务院常务会议相关政策四大亮点

将继续实施良种补贴政策,国家从2004年起开始实施农机具购置补贴政策,2010年将继续实行粮食直补政策,秋冬种生产进展顺利——农业部新闻发言人陈萌山解读当前农业生产形势,国务院12日召开的常务会议出台了一系列促进秋冬种生产的政策措施,全面促进秋冬种生产,13.提高秋冬种抗旱保障能力,进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作,提高抗旱保障能力

日前,国务院常务会议研究部署做好秋冬种工作,明确了扶持秋冬种生产的政策措施。农业部有关负责人14日对这些政策措施进行了解读。

种粮农民再获多项“利好”
秋冬种生产进展顺利——农业部新闻发言人陈萌山解读当前农业生产形势

10月13日,农业部召开新闻发布会介绍今年国家扶持秋冬种生产的政策措施。农业部总经济师、新闻发言人陈萌山重点介绍了中央采取的七个方面十五项政策措施。
陈萌山说,我国粮食在连续五年增产的基础上,今年有望再获好收成。但要看到,粮食生产的基础还不牢固,粮食种植效益仍然偏低,自然灾害多发频发,粮食供求仍然是长期偏紧的态势。从全局考虑,必须坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇,调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。明年我国粮食生产起点更高、难度更大、任务更重,要实现稳定发展,必须从今年的秋冬种入手,明确传达政策信息,加大扶持力度,进一步调动农民和地方积极性,打牢坚实基础。中央已明确重点采取以下七个方面十五项政策措施。
加大补贴政策力度,稳定秋冬种面积。
1.继续实施四补贴政策。继续实施良种补贴政策,调动农民种植小麦、油菜、马铃薯等秋冬种作物的积极性。对小麦的良种补贴继续覆盖所有种植区域。在长江流域10省及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴。继续实施马铃薯原种生产补贴,在总结试点经验、完善补贴政策的基础上,逐步扩大补贴规模。增加农机具购置补贴,扩大补贴机具种类,完善补贴办法。继续实行粮食直补政策。按照国务院批准实施的农资综合补贴动态调整机制要求,进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作。
继续加强宏观调控,保持粮食市场稳定。
2.适当提高小麦最低收购价格。综合考虑粮食供求、市场价格、成本收益、宏观调控等因素,2010年小麦各品种最低收购价格每市斤均提高3分钱,其中,白小麦每市斤提高到0.9元,红麦和混合麦每市斤均提高到0.86元。适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格,并及时向社会公布。
3.继续实施粮油临时收储政策。今年东北地区玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市后,如果市场价格出现较大幅度回落,国家继续实施临时收储政策,稳定市场价格,保护农民利益。同时,进一步完善临时收储的操作办法和机制,通过适当补助,鼓励加工企业积极入市收购,充分发挥市场机制作用。合理布设收购网点,方便农民交售。
4.健全农产品进口协调机制。促进农产品进出口健康发展,防止农产品大量进口打压国内市场价格。
加大项目投入力度,加强农业基础设施建设。
5.努力改善产粮大县粮食生产条件。进一步加大投入力度,按照成片区开发、整体推进的原则,加快大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造等农田水利重点工程建设步伐,大力加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设,配套完善良种繁育和农技、农机服务体系等。在部分水土资源有潜力的地区,结合水源工程建设,适当扩大灌溉面积。加强粮食生产核心区骨干水源、防洪除涝工程建设,提高区域防灾减灾能力和防汛抗旱标准,减少灾害损失。
6.启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设。根据保护性耕作工程建设规划,支持华北、东北、西北地区建设保护性耕作示范区,配置保护性耕作机具,完善配套设施,增强耕地保墒抗旱能力,提高农业生产能力。根据基层农技推广体系改革进展情况,支持已改革到位的基层农技推广机构基础设施建设,改善工作条件,提高服务能力。
加大财政补贴力度,加强秋冬种科技服务。
7.继续支持开展高产创建活动。结合小麦、油菜、马铃薯秋冬种工作,继续深入开展夏收粮油高产创建活动,扩大万亩高产示范片创建规模,普及推广优良品种,集成、示范和推广先进实用的高产栽培技术。积极组织高产创建现场观摩活动,发挥万亩高产创建示范片的示范作用,带动农民采用优良品种和高产栽培技术,提高夏收粮油作物单产水平。中央财政继续加大对高产创建活动的支持力度,对技术推广、专业化服务等给予补助。
8.实施土壤有机质提升和深松作业补贴。加大土壤有机质提升补贴项目的支持力度,重点用于秸秆腐熟还田、绿肥种植和商品有机肥补贴。启动深松作业补贴,在农资综合补贴政策中,增加深松作业补贴的内容,调动农民深松作业的积极性。
9.继续支持现代农业产业技术体系建设和基层农技推广体系改革。农业、财政部门继续稳步推进现代农业产业技术体系建设,加强产业技术体系和推广体系的有机结合。2010年,中央财政继续安排补助资金,推进基层农技推广体系改革与建设示范工作。
10.加强病虫害防治。重点加强小麦条锈病等秋冬种作物重大病虫害防治工作,减轻灾害损失,积极探索农作物病虫害统防统治、专业化防治的有效途径,提高防控水平。当前有关地区要结合中央财政已下拨的小麦条锈病防治补助资金,积极做好药剂拌种等防治工作。
鼓励冬季农业开发,保障“菜篮子”产品市场供应和质量安全。
11.开展园艺产品和养殖业生产标准化创建活动。加快园艺产品和养殖业安全生产关键技术推广应用,提高农产品标准化生产水平,改善品质,保障供应。结合今年秋冬种工作,率先开展南方冬春蔬菜、北方日光温室蔬菜和苹果、柑橘标准化生产创建活动,通过推广优良品种、开展技术指导培训、建立全程质量管理制度等措施,在项目区普及标准化生产技术,辐射带动“菜篮子”产品质量安全水平的整体提升。各级政府要整合现有资金渠道,加大投入力度,提高使用效率,支持园艺产品和养殖业生产标准化创建活动。
全力做好今冬明春农田水利建设工作,提高抗旱保障能力。
12.加强农田水利基本建设。进一步明确和落实各级政府组织开展农田水利基本建设的责任,切实加强发动、组织、支持和指导,研究制订农田水利基本建设绩效评价指标体系和激励办法,推进农田水利基本建设。增加小型农田水利专项资金规模,扩大重点县建设范围。稳步推进农村公益事业一事一议财政奖补试点工作,适当扩大试点范围,支持村内农田水利等农村公益事业建设。抓紧做好县级农田水利规划,以小型农田水利重点县建设为平台,整合资金,整体推进。尽快启动实施减轻农业用水不合理负担综合改革试点工作。深化相关改革,加快建立农田水利建设新机制,加强工程建设和建后管护,充分调动社会参与和投入的积极性,促进农田水利设施的良性运行。加强重点地区中小河流治理。在干旱、半干旱地区因地制宜发展旱作农业和设施农业,提高抗灾能力。
13.提高秋冬种抗旱保障能力。针对今年前期干旱历时长、江河来水偏少、水利工程蓄水不足和地下水位偏低的情况,加大对抗旱的资金投入,提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设,加强对抗旱服务组织的扶持和指导,提高抗旱能力。加强水资源统一管理和调度,统筹协调生活、生产、生态用水需求,积极开辟水源,因地制宜地采取蓄、引、提等多种措施,千方百计保障秋冬种和春耕生产用水,努力扩大灌溉面积。密切关注天气动态,加强监测预报,做好抗旱预案,充分发挥水利工程的骨干作用,切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度,强化计划用水和节约用水。加大对人工增雨、防雹工作的支持力度,提高气象灾害防御能力。大力推广先进适用的节水灌溉技术,不断提高农业用水效率和效益。
加强产需衔接和运行调节,保障农资供应。
14.确保秋冬种种子供应。加大秋冬种期间种子市场监管力度,组织开展种子质量抽查和联合打假行动,坚决杜绝假劣种子下地,切实维护农民利益。做好重点地区芽麦种子的发芽试验和预播试验,加强种子调剂供应,确保用种数量和质量安全。
15.保障秋冬种生产用肥、用油和用电需要。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制的作用,做好化肥、农用柴油等的产需衔接等工作,保障秋冬种需要。各地有关部门要组织协调有关方面搞好化肥、农用柴油的产运销衔接,统筹配置资源,合理安排库存,加强监测协调。2009/2010年度化肥淡季商业储备任务已安排到承储企业,有关部门要督促企业落实好储备任务。铁路部门要做好化肥等农资的运输工作。搞好发输电生产组织,强化有序用电管理,确保秋冬种农业电力供应。

亮点一:加大补贴政策力度,稳定秋冬种面积

新华社北京10月13日电当前正值秋收进入高峰、秋种全面展开之际,抓好今年的秋冬种生产,对确保明年夏季粮油丰收至关重要。国务院12日召开的常务会议出台了一系列促进秋冬种生产的政策措施。农业部新闻发言人、总经济师陈萌山13日对此进行了解读,并介绍了当前秋冬种的情况。

这次国务院常务会议确定,将继续实施良种补贴政策。农业部有关负责人说,实施这项政策的目的是为了加快优良品种的推广应用,带动良种繁育和品种更新换代,提高农作物单产水平,改善品质。在具体执行中,对小麦的良种补贴仍将继续覆盖所有种植区域。

15项措施全面加大粮食生产扶持力度

会议确定,将增加农机具购置补贴,扩大补贴机具种类。这位负责人解释说,国家从2004年起开始实施农机具购置补贴政策,目的是为了提高我国农业装备水平,优化农机装备结构,加快农机化发展进程。下一步将增加农机具购置补贴资金规模,适当扩大补贴机具种类范围,进一步完善实施办法。

据陈萌山介绍,此次国务院常务会议重点采取了15项政策措施,全面促进秋冬种生产。这些政策涉及加大补贴政策力度、保持粮食市场稳定、加强农业基础设施建设、加强秋冬种科技服务、鼓励冬季农业开发、做好农田水利建设工作和保障农资供应等7方面。

美高梅在线登录网址,会议还确定,继续实行粮食直补。补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民,具体由省级人民政府根据实际情况确定。补贴采取年初预拨的方式,通过“一卡通”或“一折通”在春耕前直接发放到农民手中。2010年将继续实行粮食直补政策。

对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农资综合补贴以及农机购置补贴这“四补贴”,是近年来行之有效的促进粮食生产稳定发展的政策措施。这次会议再次明确,继续实施四补贴政策,调动农民种植小麦、油菜、马铃薯等秋冬种作物的积极性。

此外,国家从2006年起对种粮农民实行农资综合补贴政策,根据化肥、柴油等农资价格上涨情况,相应地及时安排农资综合补贴。这次会议提出,明年开始补贴资金兑付采取当年补上年的办法,在春耕前将补贴落实到户,具体补贴办法由省级人民政府结合实际情况,按照有利于促进粮食生产、有利于保持农村稳定以及简便易行、提高效率等原则,采取切实可行的补贴发放办法。

尤其值得关注的是,会议决定在农资综合补贴政策中新增加深松作业补贴的内容,调动农民深松作业的积极性。同时,在今年中央大幅增加农机具购置补贴达130亿元的基础上,会议再次提出将增加这项补贴,并扩大补贴机具种类,完善补贴办法。

亮点二:继续加强宏观调控,保持粮食市场稳定

适当提高小麦最低收购价格,则是会议给农民的另一颗“定心丸”。综合考虑粮食供求、市场价格、成本收益、宏观调控等因素,2010年小麦各品种最低收购价格每市斤均提高了3分钱。其中白麦每市斤提高到0.9元,红麦和混合麦每市斤均提高到0.86元。

据这位负责人介绍,2010年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱,其中,白小麦每市斤提高到0.9元,红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。他认为,这有利于稳定粮食市场价格、稳定农民收入预期、保护和调动农民种粮积极性。

作为调节粮油市场价格的“蓄水池”,会议确定今年东北地区玉米、大豆和明年夏收油菜子集中上市后,如果市场价格出现较大幅度回落,将继续实施临时收储政策,稳定市场价格,保护农民利益。同时,进一步完善临时收储的操作办法和机制,通过适当补助,鼓励加工企业积极入市收购,充分发挥市场机制作用。