山东举办林业自然爱护区周围社区社经调查

自治区林业局将在调查结束后形成《广西林业自然保护区基本情况调查报告》,为今后自治区林业自然保护区的保护、管理、建设和发展提供决策依据,自治区林业局决定对全区林业系统县级以上自然保护区的现实状况进行一次全面、具体、准确的调查,调查内容包括保护区周边社区经济社会状况,第二阶段(9月1日至9月30日)为专题调查阶段,广西壮族自治区林业局将形成有关保护区社区现状、问题及对策建议的专题报告,林业自然保护区监督检查专项行动实施方案》,林业自然保护区,甘肃省林业厅

广西壮族自治区林业局

    为了贯彻落实广西壮族自治区党委、自治区人民政府提出建设“生态广西”的要求,加快全区林业自然保护区建设进程,自治区林业局决定对全区林业系统县级以上自然保护区的现实状况进行一次全面、具体、准确的调查。此次调查的目的是全面了解自治区林业自然保护区管理的实际状况,为今后自治区林业自然保护区的保护、管理、建设和发展提供决策依据。调查内容:保护区管理机构建设、编制定员、职工队伍结构、能力建设现状、经费来源及其使用情况;保护区地理位置、面积与范围界线、功能区划、权属证书或共管协议情况;保护区内的野生动植物资源现状和主要保护对象;保护区基础设施和管护设备现状;保护区立法或制定规章制度、开展保护、科研、宣教和多种经营情况;保护区人口和社区的主要情况;对自治区林业自然保护区管理建设的意见和建议。本次调查分自查和核查,6月6日至12日为各保护区自查时间,6月13日至25日为自治区林业局核查组进行核查时间。
  为了确保这次调查的成效,自治区林业局提出了几点要求:一是各市、县林业局领导要高度重视,对此项工作予以切实支持与配合,并提供必要的便利;二是根据调查工作的需要,自治区林业勘测设计院和各国家级自然保护区从人力、交通工具等方面支持本次调查;三是各自然保护区管理机构要严格按照规定的时间、内容、要求认真自查,并准备好本保护区立法或管理制度、设立机构文件、人员编制文件、法人登记证、在职职工和离退休人员花名册复印件;四是对核查人员要进行严格培训,然后组成八个调查组分别到各个保护区进行认真的核查。自治区林业局将在调查结束后形成《广西林业自然保护区基本情况调查报告》,并上报自治区人民政府。

广西开展林业自然保护区周边社区社会经济调查

各市林业局,省白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直各国家级自然保护区管理局:

广西壮族自治区林业局

为全面了解全区林业自然保护区周边社区的经济社会状况,促进保护区与社区协调发展,为建设生态广西、平安广西和社会主义新农村服务,广西壮族自治区林业局决定在今年下半年开展全区林业自然保护区周边社区社会经济调查。
    这次调查的范围是全区林业系统县级以上自然保护区及其周边的县、乡、村。调查内容包括保护区周边社区经济社会状况,贫困状况分析,社区经济社会发展对保护区管理的要求;保护区与社区之间的土地、边界、资源利用与管理的矛盾冲突;保护区与社区合作的现状、问题与对策,包括社区民族文化传统保持与保护区管理的关系;有关保护区的现行法规、政策执行情况及存在问题分析。
    调查分三个阶段安排:第一阶段(8月20日至9月20日),各市、县林业局组织指导所属保护区的管理机构认真开展社会经济状况和社区关系调查。第二阶段(9月1日至9月30日)为专题调查阶段,由自治区社会科学院与我局保护站组成调研组到各类型保护区进行专题调查,调查方式包括个体访谈、群体座谈、相关利益群体参与式分析会等。第三阶段(10月8日至10月31日)为调查资料整理分析阶段,由调研组撰写各专题报告,组织有关专家对专题报告进行审核,同时编写总报告。
    通过调查,广西壮族自治区林业局将形成有关保护区社区现状、问题及对策建议的专题报告,向自治区人民政府汇报。

根据省环保厅等5部门《关于印发<甘肃省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案>的通知》(甘环发〔2018〕83号),省林业厅研究制定了《甘肃省林业厅“绿盾2018”林业自然保护区监督检查专项行动实施方案》,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

甘肃省林业厅

2018年6月7日

甘肃省林业厅“绿盾2018”林业自然保护区

监督检查专项行动实施方案

为深入贯彻党的十九大精神,持续落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》要求,切实加强对林业自然保护区监督管理,提高综合管理水平,根据省环保厅等5部门《关于印发<甘肃省“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案>的通知》(甘环发〔2018〕83号)要求和省林业厅党组的安排部署,结合“绿盾2017”和全省林业自然保护区生态环境问题自查整改情况,确保“绿盾2018”专项行动各项目标任务的完成,现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,切实提高政治站位,牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展观,坚决扛起自然保护区监督管理的重大政治责任,着力解决自然保护区管理中存在的突出问题,严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为,筑牢国家生态安全屏障。

二、工作目标

在扎实开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的基础上,进一步保持高压态势、坚持问题导向,全面排查整治全省17个林业国家级自然保护区和28个省级自然保护区存在的突出生态环境问题,坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为,清除自然保护区内人为扰动因素的不良影响,严肃追责问责,靠实管理责任,形成长效机制。切实提高自然保护区规范化建设水平,努力把自然保护区建设好、保护好、监管好,为自然生态系统留下休养生息的国土空间,为人民群众提供更多优质生态产品。

三、工作原则

健全机制,综合施策。按照省政府祁连山自然保护区生态环境问题整改工作推进组的统一部署要求,各地各单位要依据甘环发〔2018〕83号通知要求,制定本地本单位的工作计划,组织开展相关工作。综合运用人类活动卫星遥感监测和自然保护区管理评估等方法,严格依照现行自然保护区建设管理有关法律、规章和政策要求,制定科学合理、操作性强的具体措施加以整改,要结合实际认真研究,避免出现“一刀切”的现象。

纵向互通,横向互补。按照“谁管理、谁负责,行业牵头、属地整改”的原则,由市人民政府严格落实辖区内的生态环境问题整改和修复治理的主体责任,推动整改工作取得实效。各市州林业主管部门和各国家级自然保护区管理部门主动配合整改责任单位抓好督促落实工作,指导完善生态修复整治方案和验收标准,及时会同当地政府相关部门开展验收销号工作;补充完善自然保护区生态环境问题台账和视频影像资料,严格落实自然保护区管理的主体责任。

靠实责任,明确时限。坚持咬住问题不放松,压实问题整改销号责任,逐一明确问题整改责任、督导责任、销号责任,确保事事有人管、件件有落实;严格把握整改时间进度安排,问题整改时限原则上不得迟于6月底。7月15日前,各市州林业主管部门及各国家级自然保护区管理局向省林业厅上报本次专项行动自查整改总结报告,7月25日前省林业厅向省整改办进行专题汇报。

四、具体工作

认真开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”

针对“绿盾2017”专项行动中发现的问题,重点检查问题的整改进展、整改效果、销号情况和追责问责情况,按照突出重点、先易后难的原则,确保尚未完成整改或整改效果不佳的重点问题整改落实到位;要对问题突出的自然保护区进行重点检查和巡查,对整改不及时、不到位或经整改后问题仍然突出的有关部门进行约谈。

坚决查处自然保护区内新增违法违规问题

依据环境保护部印发的遥感监测疑似问题清单(重点是2017年下半年新增和扩大的工矿开发以及核心区缓冲区内的旅游、水电开发等活动)、省级历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等,组织开展国家级及省级自然保护区问题排查,进一步摸清问题底数,建立台账。重点排查采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动,以及2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动。

针对各种违法违规行为,实行“拉条挂账、整改销号”,责令立即停止相关活动,依法依规予以严厉处罚,对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关调查处理;要及时制定和实施整改方案,明确责任单位、责任人和完成时限,限期进行生态整治修复。

重点检查国家级自然保护区管理责任落实不到位的问题

严格按照《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国发〔2010〕63号)等政策规定,针对地方政府在林业国家级自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实不到位的情况,重点检查自然保护区范围及各功能区边界是否存在问题、是否开展勘界工作、立标工作是否符合相关标准要求、管理机构是否健全并配备人员、保护资金是否到位等方面工作,压实地方政府的管理责任。

严格督办自然保护区问题排查整治工作